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市委书记孙珅在全市优化发展环境工作推进会议上的讲话提纲

作者:fyyhfzhj   发布时间:2016-06-22 16:12:39   浏览次数:285

市委书记孙珅在全市优化发展环境

工作推进会议上的讲话提纲

 

5月26日上午,齐齐哈尔市优化发展环境工作推进会议在市图书馆召开。会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记在全国两会期间参加黑龙江代表团审议时重要讲话和近期优化发展环境重要指示精神,贯彻落实4月24日省委常委(扩大)会议部署要求。市委书记、市人大常委会主任孙珅在会上强调,解决发展环境不优问题的本质是向自己开刀,向权力滥用宣战,既要在治标上出重拳,又要在治本上久久为功。全市上下要再动员、再部署、再出发,真抓实干,实现全市发展环境的根本转变。

孙珅首先强调指出,要充分认识优化发展环境的重大意义。推进优化发展环境是落实中央和省委要求的具体行动。当今经济发展的竞争,实质上是发展环境的竞争,深刻认识、扎实落实好总书记重要批示精神和省委部署要求,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,必须把优化发展环境摆上更加重要位置,努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展好环境。推进优化发展环境是抓好经济建设这个中心的现实需要。在向经济建设这个中心聚焦发力的同时,把发展环境抓起来、抓到位,为推进“三项核心任务”,闯出全面振兴新路子提供保障。推进优化发展环境,是推动社会文明进步的必然要求。要大力优化发展环境就是要通过整治那些敢出头、想整事的政府领导干部和工作人员,从一侧堵塞漏洞,唤醒民众的规则自觉,让显规则代替潜规则,树立社会正能量,建立社会新风气,促进社会文明水平的全面提升。

孙珅强调,要认真查找发展环境存在的主要问题。现在网上热炒的“东北现象”,也说明我们的发展环境出了问题,归纳起来主要存在六方面的问题。第一,工作取向有问题。一些部门一些领导在思想上,对要不要发展、怎么发展认识不清,对于唯上还是唯实存在错误观念,特别是以罚代管、上限处罚现象严重。第二,缺少亲商、重商的氛围。有的官本位思想重,对辖区内破坏发展环境的问题见怪不怪,缺乏创新精神和“闯关东”精神,习惯了说“不”,不爱说“行”。第三,部分干部不愿为、不敢为、不会为。有的人觉得晋升无望或者抱着多一事不如少一事的心态,不积极主动服务企业;有的只会照章办事,无规章就等一等;有的不会把握先机,也吃不透政策,甚至进行“熊式服务”适得其反。第四,腐败问题仍然存在。“关系案”、“人情案”时有发生,甚至肆无忌惮违反纪律。第五,诚信意识不强。一些政府部门缺少诚信,规则意识和契约精神不强,规章制度只是放在柜子里、挂在网上;此外,部分企业也不守诚信,难以抱团发展。第六,审批难、效率低,时间和费用成本过高。审批前置收费高和对“入口”把得过严等问题都深层次影响着齐齐哈尔市发展环境。

  孙珅强调,要严厉打击破坏发展环境行为,在治标上重拳发力。对不作为、乱作为等破坏发展的问题,要像反“四风”、治腐败一样重拳出击,形成有力震慑,力争在短时间内见到明显成效。要盯住关键岗位。优化权力结构配置,强化权力运行监督,加强干部管理,特别是要对征地拆迁、项目审批、工程建设、环境评价、产权交易、消防安全、司法裁量等方面具有话语权的干部,定期交流轮岗,防止权力滥用。要看住重点部门。推行首问负责、限时办结、服务承诺、一次告知等制度,对重大项目要实行“绿色通道”制度。要管住涉企行业。今后,无论是环保、工商、税务、消防、电力、供水、供气,还是公检法机关,哪个单位处罚企业、查封企业账目、账册或关停企业,3日之内必须向市委市政府和市委环境整治办公室报告。要查处一些典型。通过查处反面典型,把广大党员干部的心思和精力扭转到改善环境、推动发展上来。

  孙珅指出,要瞄准深层次问题,在治本上久久为功。

  要落实责任。市县区、市直各部门主要领导和分管领导,要参照党风廉政建设责任制,承担本地区、本行业的主体责任,把责任落实到每个具体办事人身上,把发展环境问题作为年终考核时重要的参照系。

  要强化监督。要积极探索和完善第三方监督机制;各级人大、政协、民主党派,要经常深入企业开展调研视察;各级纪委要强化监督执纪问责;宣传部门要弘扬正面典型,同时也要对破坏发展环境的行为发挥好舆论监督作用。

  要完善机制。一是继续深化行政审批制度改革,进一步清理现有审批项目,简化审批流程,加快推进网上审批,方便企业和群众办事;二是创新服务方式。所有部门都要以岗位管理为核心,完善部门内控机制,创新改善环境、推动经济社会发展举措,条目式出台,做到清晰、明确、具体、可操作;三是科学把握执罚原则。落实行政执法自由裁量权基准制度,任何单位和部门绝不允许给下属执法部门下达罚款限额指标,首次行政处罚一律要下限执行;四是完善处罚办法。落实“一案双查”“一问三责”制度,实行倒查追责,发生问题,不仅要追究当事人的责任,还要追究主管领导、主要领导以及联系纪工委的责任。五是抓好制度落实。政策制度一旦出台,就要不折不扣抓好落实、坚持下去,不能靠一事一议来解决问题。

  要改进作风。要结合“两学一做”学习教育,持续强化环境意识,切实增强法治观念、规则意识,学会运用市场经济思维和手段推动发展。要构建“亲”“清”政商关系,党员干部特别是领导干部同企业打交道,要注意把握尺度,既要热情服务、友好互动,又要洁身自好、遵纪守法,多为企业办实事,不给企业添麻烦,为企业发展提供强有力支持。

  孙珅最后强调,改善发展环境不可能一蹴而就,必须认识到长期性、复杂性,做好打持久战的准备。既要解决突出问题,又不能急于求成,避免矫枉过正、顾此失彼,挫伤干部积极性;既要精准识别、精准施策,又要做到打击有力、界限分明,让容错机制真正发挥作用。正确的、合规合法的监管要鼓励支持,避免走极端,带来新的社会问题,维护社会秩序的平衡性。优化发展环境事关经济发展和社会文明进步,我们要严格落实中央和省委要求,以这次会议为新的起点,坚持治标为先、标本兼治,下定决心、坚定信心,打赢这场优化发展环境的攻坚战。







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