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国税局在全县优化发展环境工作推进会议上的发言

作者:fyyhfzhj   发布时间:2016-06-23 16:45:39   浏览次数:83

在全县优化发展环境工作推进会议上的发言

 

国税局

(2016年6月20日)

 

    国税部门作为政府行政执法、经济管理的职能部门,肩负着执行国家税收法律法规、组织财政收入、调控经济发展的重要职责,在服务经济发展、社会和谐中一向都起着至关重要的作用,更在优化发展环境工作上面临巨大的挑战。经过认真查摆,发现如下问题。

一是服务意识还不强。国税机关为中央垂直管理部门,这种管理体制,有利于提高税务机关独立行使税收执法权的地位,保障税收法律法规的严肃性和统一性。但实际税收工作中,在服务服从地方社会经济发展上主动性不强、参与性不够,缺乏与其他部门的沟通、协调和配合,这既不利于地方社会经济的发展,也束缚了基层国税机关的发展。

二是存在缺位错位现象。一方面服务职能缺位。当前基层国税机关将税收服务定位为纳税服务,主要侧重于对纳税人的服务,在服务地方社会经济发展上存在缺位现象。虽然在纳税服务上,通过举办“纳税人之家”“纳税人学校”和税法宣传等方式来提升服务水平,而在参与参谋经济建设方面,特别是招商引资工作中,主动提供决策分析、政策咨询的能力有待提高。另一方面服务形式内容错位。支持纳税人经营发展、保护纳税人权益应是纳税服务的核心和基础,而当前基层国税机关在服务措施上,大多从文明服务、方便快捷服务以及服务硬件设施上考虑,在支持纳税人经营发展、保护纳税人权益方面考虑不足,措施不多,致使基层国税机关的服务虽然形式多样,但形式与内容存在错位现象。

三是人员整体素质还不高。当前,基层国税机关工作人员素质良莠不齐,极少数国税干部以管理者、执法者自居,影响当地政府招商引资环境。主要表现在:一是执法不规范。在行政执法中,有的干部工作方法简单,业务技能不够熟练,导致执行税收政策时有偏差,执法行为不够规范,在一定程度上影响了优化投资发展环境的推进。二是领会精神意识差。个别干部对上级布置的工作执行力不强,缺乏整体意识和团队协作精神,在具体落实上缺乏系统性,容易造成偏差。三是纳税服务缺乏主动性。部分干部在为纳税人服务过程中不注重个性化服务,不能因人、因时、因事而异,缺乏服务的热忱和激情,重管理、轻服务的观念还不同程度的存在。对纳税咨询辅导不到位,存在就问题而回答问题,对税收政策的宣传不够深入细致。

针对上述问题,我们将以这次会议为契机,深入聚焦优化发展环境抓整改、搞突破。

一、树立大局意识,不断增强优化发展环境理念。基层国税机关作为政府的职能部门,在税收工作中,要摒弃本位主义观念,自觉服从地方政府领导,全面贯彻落实地方政府的指示和部署,将税收工作置于地方社会经济发展的大局来考虑,服务全局利益,努力当好促进地方经济发展的推进器。一是切实履行为国聚财的职能。大力组织税收收入,加强征管,加大监控检查力度,切实提高纳税人的纳税面,全面完成税收任务,提高税收收入质量。二是主动参与经济建设工作。积极参与地方招商引资工作,在项目洽谈之前,要积极主动的为地方政府提供政策咨询,并对项目引进后的税收预期进行测算分析,为地方政府的项目建设和招商引资工作提供决策参考。同时要充分发挥国税部门在信息资源上的优势,主动向企业负责人宣传地方政府在招商引资上的优惠政策,发挥外来投资商辐射效应,争取更多、更大、更强的项目落户地方。对已落户项目,国税部门要加强跟踪服务,让引进项目早投产、早收益,要为招商引资做好涉税服务,让企业在税务事宜上没有后顾之忧,让企业进得来、留得住。三是为地方经济建设当好参谋。深入分析经济结构现状,加强对各项税收政策的研究,及时向地方政府提出发展经济、调整结构、培植税源的建设性意见,为地方政府改善经济结构、优化产业结构、实施科学决策提供参谋依据,切实发挥参谋助手作用。

二、加强机关作风建设,不断提高干部执行力。加强税务干部作风建设,发扬和夯实务实的作风,把握工作重点,增强执行力,狠抓落实,确保政令畅通。一是严格遵守廉政纪律,严查违纪违规行为。严格遵守国家税务总局关于税务人员廉洁自律的若干规定,加强廉政风险预警防控,解决好少数工作人员“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风;对“吃、拿、卡、要、报、借”和“收人情税、关系税”等行为,一经查实,责令待岗,并根据《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等相关规定给予相应处理;对各类举报投诉快结快办、严查重处,简明事项当天办结,复杂投诉5个工作日内回复。并设立举报箱和举报电话,真诚欢迎社会各界、广大纳税人和人民群众予以监督。二是要深入调查研究,减轻纳税人负担。把执法、管理、服务三者有机结合起来,进一步改进纳税服务态度、方式、手段,简化涉税审批事项,提高办事效率和服务质量。结合“营改增”要求,及时向纳税人宣传税收法律法规,尤其是让他们知晓各项税收优惠政策,为他们生产经营决策作参考,简化和归并纳税人上报的各种报表和资料,不干扰纳税人的生产经营活动,及时办理纳税人的涉税事项,努力提高纳税服务水平。主动帮助企业解决在经营中遇到的难题,为企业用好用足国家税收优惠政策。简并优化行政审批工作,分类推行“先办后审”“快办快审”“即办即审”办税模式;对纳税人申请的涉税审批事项,除法律、法规另有规定和能在网上受理的事项以外,统一由办税服务厅受理,凡是能够当场办结的,当场办结;严格落实免收纳税人办理税务登记工本费,免收小型微型企业和个体工商户申请领购发票工本费政策。三是夯实基础,努力形成勤学善思的学风。在税收征管任务日益繁重、人员素质要求越来越高的当今社会,国税干部必须更加重视学习、热爱学习,形成良好的学风,以学习提升素质,以学习增长才干,以学习提高领导能力和工作水平。建立较为完备的导学、考学、评学制度。通过典型带路引导学,岗位轮训强化学,实地调研深入学,邀请专家辅导学,划分税种系统学,突出重点反复学,上下交流互动学,丰富载体灵活学,不断提高国税干部的政治、业务素质、理论水平和管理能力,拓宽知识视野,启迪思维,增强全系统的凝聚力和战斗力。三是提升基层税务干部执法水平,优化纳税服务。一是规范税收执法行为,构建和谐纳税环境。全面推行《国税机关行政执法责任制》,坚持依法治税,公平税负,文明执法,保障纳税人合法权益;对同一纳税人每年减少检查次数(举报、上级交办、转办和专案稽查等特殊情形除外),稽查案件在规定时限内实施检查完成;纳税人提交的申报材料不符合要求的,一次性告知纳税人补正;对于工作人员执法过错,严格按照《黑龙江省国税系统行政执法过错责任追究办法》进行责任追究;认真落实《黑龙江省国税系统行政处罚自由裁量权实施规则》,严格按照法定的程序、权限操作,对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚,对主动消除或减轻违法行为危害后果的,从轻或减轻处罚。二是优化完善纳税服务,提升办税服务质量。树立“发展第一,纳税人至上”理念,继续加强办税服务窗口建设,实行“首问负责制”和文明办税“八公开”;开辟“绿色通道”,为下岗职工、伤残人士、返城农民工、特殊困难群体办理涉税事宜提供方便;全面推行“一窗式”、限时、延时、预约、提醒服务模式;提升12366服务热线工作质量,办好“纳税人学校”,不断提高纳税人满意度和税法遵从度;依法用活用足用好各项税收优惠措施,大力扶持文化产业、民生工程和节能环保产业发展,支持富裕县招商引资工作;贯彻执行中央关于提高个税扣除额和营业税起征点等惠民、济民政策,切实降低工薪阶层、个体户和小微企业税收负担。三是要建立健全征管体制,认真落实税收管理员制度,把税源监控管理的各项措施落实到位,努力提高科学化、精细化管理水平。







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