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政务服务中心在全县优化发展环境工作推进会议上的发言

作者:fyyhfzhj   发布时间:2016-06-23 16:48:03   浏览次数:101

在全县优化发展环境工作推进会议上的发言

 

政务服务中心

(2016年6月20日)

 

    为了进一步优化发展环境,我单位对工作中存在的问题进行了认真查找,主要表现在。

一、从各审批部门运行情况看。今年年初开始,我们就对全县各部门2015年许可审批工作开展情况进行了综合分析,对照“三集中、三到位”改革要求,结合平时掌握的情况,认为还存在以下几方面问题。在事项进驻上不彻底,在纳入政务服务中心的250项审批事项中(不含分厅),2015年发生审批行为的仅有55项,没发生审批的195项中,有一部分确实属于“僵尸”事项,没有企业和群众申请,但个别事项全年都不发生审批,认为不合常理。这其中,有些事项属于应进未进,有些事项属于进驻大厅了但办理过程中没在审批系统中留下“痕迹”。同时,个别事项虽然在审批系统中有所体现,但明显与实际发生的数量有差距,而且在录入审批系统时明显是批后补录,逃避电子监察系统监督。这些现象都是体外循环的具体表现。在人员配备上不尽合理,个别部门对首席代表不充分授权,即办件不能当场办结,仍然需要回单位找领导签批;个别单位首席代表不到岗或两头跑,影响了审批效率;个别部门安排的进驻人员,不熟悉业务、不学习业务、不办理业务,坐足8小时就算完成使命;个别部门办件量很大,但受理人员很少,经常出现排长队或下班办不完的现象,群众意见很大。同时,各单位派驻的人员,身份复杂,素质参差不齐,自我要求不严,态度生冷、扎堆闲聊、摆弄手机、着装不齐等现象依然存在,虽然已经多次通报批评,但个别人员不以为然,心存侥幸。在流程、时限、手续上仍有压缩空间,个别事项在审批流程设计上比较繁琐,甚至有的先勘察签批,后受理申请,严重违背了《行政许可法》的要求;有的事项耗时较长,审批时限仍有压缩的空间;个别事项在办理过程中随意增加要件,不执行一次性许可告知制度,让办事群众来回跑、反复补充材料。

二、从自身服务管理情况看。与优质服务、规范服务、高效服务的要求还有一定差距。思想认识不到位,对各部门在优化审批方式上指导的不深入、不具体,点题的时候多、切中要害的时候少,电话沟通的多、上门沟通的少,而且在沟通时也是顾虑重重,担心说多了、说深了各部门会反感,认为我们是在插手内部事务,导致体外循环等原则性问题没有抓住不放,一追到底。开拓创新不到位,通过网络等媒介对外地的先进经验没少学习,没少研究,但付诸实践的少,墨守陈规,固守田园,存在不求有功、但求无过的思想,把更多的工作重心放在了不出问题、别被曝光上,大厅在面上看人来人往、忙忙碌碌,但服务质量、服务效率还差强人意,群众仍有意见。综合协调不到位,在“并联审批”工作上,重前期告知、轻过程协调,在联合现场踏查、一次性许可告知和批前专题辅导上比较规范,但进入审批环节后,缺少与项目建设单位的主动沟通联系,有些事项还是项目建设单位自行提交材料,帮办、代办、领办的作用没有完全发挥。同时,与园区、招商等部门沟通少,有些招商引资项目已经开工了,但我们还不知道具体情况,无法主动服务、上门服务。

针对上述问题,结合全县优化发展环境工作推进会议的要求,重点做好以下几方面工作。一是转变思想观念。从改善和优化全县发展环境的角度出发,加强对各部门进驻事项和进驻人员的监督管理。严格执行“三集中、三到位”要求,对于体外循环、双向受理等问题一抓到底,绝不纵容袒护,对于拒不整改的及时向县委、县政府汇报。加强进驻人员的监督考核,对首问负责、一次告知、限时办结等制度落实不到位的,移交县纪委问责;对违反工作纪律行为,绝不姑息迁就,情节严重的建议调整人员。二是推进规范运行。结合简化优化公共服务流程工作,对各部门的审批服务事项总体情况进行一次全面梳理,对保留事项的审批流程、审批时限、审批要件的合法性、合理性进行审核把关,指导各部门最大限度的减流程、压时限、砍手续,编制《公共服务事项目录清单》《政务服务大厅入驻事项清单》《证明清单》及《办事指南》,向社会公布。三是加强沟通协调。根据上级简政放权要求,协调相关部门及时调整“并联审批”工作流程,结合实际进一步简化优化办事程序,压缩办理时限,彻底打破互为前置、互为交叉现象;培养一支领办、代办、帮办队伍,切实发挥政务服务中心综合协调的作用。四是推进服务创新。拓宽办事渠道,发挥好现场办、网上办的作用。依托实体大厅,创新服务方式,整合办事窗口,探索推进“受理与办理相分离”试点,变“多头受理”为“一口受理”,从根本上解决体外循环问题;根据场地条件,拓宽公共服务事项进驻范围,将供水、供电、供热、通信、有线电视等事项纳入实体大厅办理。依托网上审批系统,完善功能,逐步实现既能受理又能办理;开通县政务服务微信公众号,及时发布便民服务信息。五是管好中介超市。采取主管部门推荐、行业协会引荐、媒体公告征集、市县资源共享等方式,对“中介超市”进驻企业进行一次动态调整,严格审核资质业绩、服务承诺、收费标准,使项目建设单位具有更多的选择余地和议价空间。完善政府投资项目委托中介机构开展服务管理方式,纳入政府采购范畴,节约财政资金,杜绝腐败问题。建立服务评价机制,将违规经营、收费不合理、服务质量差的中介机构,列入黑名单,实行退出机制。六是加强监督指导。充分运用好对乡镇公共服务中心的考核手段,重点考核进驻人员、进驻事项、服务时限、服务质量,指导乡镇政府整合人员、整合窗口,探索“综合受理”,向“一人多能”方向发展,缓解人员少的问题,确保承诺的办公时间有人在、能办事。将各分厅纳入管理范围,抽查运行情况,实现与政务中心同要求、同标准。







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